近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,將嚴格按標準對化解淘汰過剩落后產(chǎn)能開展驗收,按驗收標準組織抽查,嚴格把關(guān)。同時將派出調(diào)查組,對個別企業(yè)頂風違法違規(guī)、嚴重干擾正常生產(chǎn)秩序予以查處,對相關(guān)責任人嚴厲追責問責并公開通報。
化解產(chǎn)能過剩是今年經(jīng)濟工作5大任務(wù)首位,關(guān)系經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和長遠發(fā)展,是當前必須著力解決的核心問題。在這個問題上,唯有敢于亮劍,“真去真退”,才能使鋼鐵、煤炭行業(yè)步入良性發(fā)展軌道,推動我國經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。
回望年初,連續(xù)3年的價格下跌使煤炭、鋼鐵價格跌至谷底。業(yè)內(nèi)人士嘆言:煤價不如土豆價,鋼價賣出白菜價。價格持續(xù)低迷嚴重影響企業(yè)利潤,行業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍艱難度日,幾乎陷入全行業(yè)虧損的境地。那個時候,業(yè)內(nèi)企業(yè)有共識,認為必須下重拳去產(chǎn)能,唯此,大多數(shù)企業(yè)才能活得好,實現(xiàn)行業(yè)的浴火重生。
為此,年初國務(wù)院專題討論化解過剩產(chǎn)能,此后陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》《關(guān)于營造良好市場環(huán)境促進有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導意見》等。各部委也紛紛行動,財政部安排1000億元專項獎補資金支持化解過剩產(chǎn)能、工信部發(fā)布利用綜合標準推動落后產(chǎn)能退出的意見。下半年,國務(wù)院常務(wù)會議又部署對鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能開展專項督查。
客觀地說,下半年鋼鐵、煤炭價格大幅反彈正是這些政策合力收效所致,說明去產(chǎn)能動了真格,有了效果。但短期內(nèi)迅速上漲的價格又讓有些企業(yè)心存幻想,“好了傷疤忘了痛”,想方設(shè)法逃避去產(chǎn)能,甚至頂風違法違規(guī)私自增加產(chǎn)能。他們的如意算盤是,讓別人去產(chǎn)能,自個兒還可以活得很滋潤。
但這些企業(yè)忘記了一個基本事實:當前煤炭、鋼鐵行業(yè)的基本面并不能支撐價格的連續(xù)上漲。當前形勢好轉(zhuǎn)是政策著力下“限產(chǎn)”所致,并不具有長期可持續(xù)性。從中長期看,隨著我國進入工業(yè)化后期,對基礎(chǔ)原材料的需求將逐步回落,這是大勢所趨,鋼鐵煤炭行業(yè)很難重現(xiàn)過去一路走高的市場需求。
目前,今年鋼鐵煤炭行業(yè)化解淘汰過剩落后產(chǎn)能的任務(wù)基本完成,不僅時間提前,而且相關(guān)重點工作協(xié)調(diào)推進,實屬不易。為此,各地需進一步把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署中來,繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣大力推進去產(chǎn)能,使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革切實收到實際效果。
首先,應(yīng)真抓實抓,確保產(chǎn)能“真去真退”。特別是對落后產(chǎn)能必須堅決淘汰,不得搞等量置換。同時保障高峰時期穩(wěn)定供應(yīng)。其次,職工安置是化解過剩產(chǎn)能的重點和難點,也是系統(tǒng)性和綜合性問題。各地須嚴格使用好中央獎補資金、籌集配套資金、做好職工轉(zhuǎn)崗培訓和社保費用銜接,拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道等。此外,按照年初制定的“多兼并重組,少破產(chǎn)清算”的方針,產(chǎn)鋼產(chǎn)煤地區(qū)要將去產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合,進一步落實有保有壓的金融政策,加大兼并重組力度。