近日，國務院國資委主任肖亞慶表示，下一步央企要鐵腕治理，以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點，大力化解過剩產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)，加快實現(xiàn)市場出清。國資委決定中央企業(yè)要用兩年時間壓減10%左右的過剩產(chǎn)能，用三年時間基本完成345戶大中型僵尸企業(yè)的市場出清。
如果可以實現(xiàn)僵尸企業(yè)的妥善退出，過剩行業(yè)的調(diào)整一定會迎來行業(yè)效率和效益整體穩(wěn)定的提升局面。方大鋼鐵集團財務總監(jiān)徐志新曾向《第一財經(jīng)日報》記者表示，僵尸企業(yè)認定應有具體標準，真正做到僵尸企業(yè)出清，千萬不能行業(yè)一刀切，反而是會劣幣驅逐良幣，出清難度會更大。
對于僵尸企業(yè)的界定標準，目前業(yè)內(nèi)尚無統(tǒng)一認定。一般認為，“僵尸企業(yè)”指的是長期虧損、扭虧無望，但難以順利退出的企業(yè)。目前在煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬等行業(yè)，“僵尸企業(yè)”相對集中。企業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)品附加值較低、行業(yè)產(chǎn)能過剩，是“僵尸企業(yè)”的共同特征。
如果將“僵尸企業(yè)”定義為長期入不敷出、只能靠政府或銀行“輸血”才能維持的企業(yè)，國內(nèi)第一份全面研究僵尸企業(yè)的報告《中國僵尸企業(yè)研究報告——現(xiàn)狀、原因和對策》中指出，國內(nèi)超過51%的鋼鐵企業(yè)是僵尸企業(yè)。在今年年初，中鋼協(xié)披露數(shù)據(jù)稱，2015年會員鋼企虧損總額645.34億元，虧損面高達50.5%。
作為周期性特征明顯的行業(yè)，周期性沖擊往往會讓許多鋼鐵企業(yè)陷入困境，但這并不意味著，前述沖擊扭轉之后，這些企業(yè)就不能恢復活力。萍鋼安源鋼鐵有限公司總經(jīng)理饒東云向記者表示，并非所有經(jīng)營陷入困境的鋼鐵企業(yè)都是僵尸企業(yè)。
隨著經(jīng)營環(huán)境的好轉，部分鋼企在剛剛發(fā)布的三季度業(yè)績報表中有不俗表現(xiàn)。由于鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能政策效應逐步顯現(xiàn)，首鋼股份今年前三季度盈利在9645萬元~14645萬元，而去年同期則虧損4.8億元。
然而，并非所有鋼企都有如此優(yōu)異的表現(xiàn)。湖南華菱鋼鐵在今年三季度業(yè)績預告中披露，前三季度華菱鋼鐵虧損額依然在9億~13億元。而同樣作為虧損大戶，重慶鋼鐵也沒有實現(xiàn)扭虧，重慶鋼鐵今年半年報顯示，公司虧損額達到17.9億元。
面對持續(xù)虧損的窘境，今年3月底，華菱鋼鐵停牌籌劃重大事項。近4個月后，該公司公布重大資產(chǎn)重組預案，擬通過資產(chǎn)置換、發(fā)行股份購買資產(chǎn)及募集配套資金等方式，置出原有的鋼鐵主業(yè)，并注入大股東華菱鋼鐵集團和實際控制人湖南省國資委旗下優(yōu)質(zhì)的金融與節(jié)能發(fā)電資產(chǎn)。重慶鋼鐵則籌劃出售鋼鐵業(yè)務，收購同屬重慶市國資委的渝富集團旗下非上市金融類等盈利能力較強的資產(chǎn)。
重慶鋼鐵和華菱鋼鐵雖然經(jīng)營狀況并不理想，但作為地方重點企業(yè)的上市公司，兩家企業(yè)正在努力脫困，實現(xiàn)經(jīng)營狀況的好轉。
而全國更多的中小鋼鐵企業(yè)“僵尸”特征明顯，卻借助一些特殊的保護堅持生產(chǎn)、不愿退出，這無疑打亂了行業(yè)調(diào)結構、去產(chǎn)能、降虧損的節(jié)奏。
徐志新認為，對于鋼鐵行業(yè)來說，過剩產(chǎn)能的形成和難以壓縮，根本原因在于低效率和低效益企業(yè)能受到一些特殊保護而難以出清，劣幣壓制良幣，市場非良性競爭，行業(yè)整體效率和效益難以提升。
冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)向記者表示，僵尸企業(yè)出清關鍵看行動。這些企業(yè)的職工安置、債務處理等問題都必須通盤考慮。
除了僵尸企業(yè)自身退出之外，鋼鐵研究總院工程用鋼所副所長蘇航向《第一財經(jīng)日報》記者表示，還需從外部壓縮僵尸鋼鐵企業(yè)的生存空間。目前，下游用鋼企業(yè)采購時使用的“準入制”往往給了僵尸鋼企一定的生存空間。“實行準入制讓那些可以通過降低環(huán)保成本和稅費成本的小高爐僵尸企業(yè)完勝同樣參與進來的優(yōu)質(zhì)鋼企，最后的結果就是優(yōu)質(zhì)鋼企選擇退出這一產(chǎn)品系列，而市場空白慢慢就被僵尸鋼企填補?！碧K航補充道。
蘇航認為，建立用鋼企業(yè)采購“等級制”可以有效壓縮僵尸鋼企的生存空間。優(yōu)秀用鋼企業(yè)可以通過技術和資本優(yōu)勢來占據(jù)采購等級制金字塔的較高位階，而僵尸企業(yè)生產(chǎn)的鋼材由于等級不夠，會陷入無人采購的境地，最終完成市場出清。
上一次對鋼鐵企業(yè)進行大規(guī)模調(diào)整可以追溯到2007年~2009年，其初衷是提升鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。當時開出的“藥方”是鋼企前十名增產(chǎn)，其他減產(chǎn)，或者前十名收購兼并其他公司。隨后，寶鋼、武鋼和鞍鋼等幾大央企由此開始了全國鋼廠“掃貨”階段。