中國(guó)駐歐盟使團(tuán)發(fā)言人日前呼吁歐盟將鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩與中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位區(qū)別看待。據(jù)了解，在上月召開的歐盟競(jìng)爭(zhēng)力部長(zhǎng)理事會(huì)鋼鐵特別會(huì)議上，一些歐盟成員國(guó)認(rèn)為當(dāng)前歐洲鋼鐵產(chǎn)業(yè)受全球過(guò)剩產(chǎn)能沖擊，要求歐盟委員會(huì)采取貿(mào)易救濟(jì)措施加以保護(hù)。此外，一些歐美鋼鐵協(xié)會(huì)日前表示，反對(duì)歐盟2016年后自動(dòng)給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
日前，有部分歐美鋼鐵協(xié)會(huì)提出，中國(guó)鋼鐵企業(yè)是全球鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)的主要影響者，反對(duì)歐盟2016年后自動(dòng)給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。針對(duì)歐美鋼鐵協(xié)會(huì)的指責(zé)，中國(guó)駐歐盟使團(tuán)發(fā)言人在回答記者提問(wèn)時(shí)對(duì)這種說(shuō)法進(jìn)行了駁斥，他強(qiáng)調(diào)，全球鋼鐵行業(yè)普遍面臨產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，有效需求不足或者減少，導(dǎo)致全球鋼鐵價(jià)格大幅下跌，這才是造成全球鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的根本原因。歐盟、美國(guó)，包括中國(guó)等國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)在都面臨著這樣的問(wèn)題。
據(jù)使團(tuán)發(fā)言人的介紹，中國(guó)政府近年來(lái)付出了巨大的努力，致力于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解產(chǎn)能過(guò)剩。經(jīng)過(guò)不懈努力，中國(guó)已經(jīng)在控制鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩方面取得了一定的成效，在“十二五”期間，中國(guó)鋼鐵行業(yè)削減產(chǎn)能7780萬(wàn)噸；今年，鋼鐵固定資產(chǎn)投資同比下降了12.4%。另一方面，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和環(huán)境壓力也促使一大批鋼鐵企業(yè)自動(dòng)退出，其中有私營(yíng)企業(yè)也有國(guó)有企業(yè)。
使團(tuán)發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，對(duì)于鋼鐵貿(mào)易中出現(xiàn)的問(wèn)題，中方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過(guò)業(yè)界對(duì)話溝通、交流合作來(lái)有效解決。鋼鐵貿(mào)易問(wèn)題與給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題并無(wú)直接關(guān)系，不應(yīng)當(dāng)將前者作為繼續(xù)實(shí)施歧視性、不公平做法的借口。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位與反傾銷“替代國(guó)”做法是兩個(gè)不同的概念。無(wú)論是否承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，包括歐盟在內(nèi)的所有世界貿(mào)易組織成員都必須履行國(guó)際條約義務(wù)，按照中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書第15條規(guī)定，如期終止反傾銷“替代國(guó)”的做法。
“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”是當(dāng)年中國(guó)加入WTO時(shí)遺留至今的問(wèn)題。2001年11月，中國(guó)加入WTO議定書的第15條將中國(guó)有條件地定義為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，長(zhǎng)達(dá)15年。這也意味著包括歐盟在內(nèi)的世貿(mào)組織成員需要在2016年12月承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。但從目前的情況來(lái)看，很難預(yù)測(cè)歐盟能否如期給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。首先，按照歐盟的政策，在承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的決定上，不會(huì)自動(dòng)執(zhí)行，需要?dú)W盟委員會(huì)提出議案，然后由歐洲理事會(huì)和歐洲議會(huì)投票通過(guò)議案，整個(gè)程序不能改變。出于自身利益考慮，歐洲各國(guó)圍繞這一議題立場(chǎng)分化。
其次，歐盟與中國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題上的爭(zhēng)論尚未停止，雖然中歐貿(mào)易關(guān)系近年來(lái)發(fā)展迅速，但中國(guó)同時(shí)也是歐盟反傾銷的“重災(zāi)區(qū)”。歐盟認(rèn)為中國(guó)在體系和制度上并沒有滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的所有標(biāo)準(zhǔn)，這其中包括法律上的不健全、對(duì)上市公司的要求、政府干預(yù)和決策，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)存在的漏洞等等。有外媒報(bào)道稱，歐盟希望利用“承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”作為籌碼向中國(guó)提出更多的要求，例如開放更大的市場(chǎng)，向中國(guó)出口更多的商品等等。